QUYẾT ĐỊNH

V/v Giải quyết đơn khiếu nại của ông Đặng Ngọc Mười.

Trú tại: Khu phố Long Phước Đông, phường Xuân Phú, thị xã Sông Cầu

CHỦ TỊCH UBND TỈNH PHÚ YÊN

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND được Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam thông qua ngày 26 thàng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Đất đai năm 2003;

Căn cứ Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (được sửa đổi, bổ sung năm 2004 và 2005);

Xét đơn khiếu nại của ông Đặng Ngọc Mười, trú tại: khu phố Long Phước Đông, phường Xuân Phú, thị xã Sông Cầu, khiếu nại Quyết định số 935/QĐ-UBND ngày 29/02/2012 của Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Đặng Ngọc Mười;

Xét kết quả thẩm tra, xác minh đơn khiếu nại của ông Đặng Ngọc Mười tại Văn bản số 161/BC-STNMT-TTra ngày 15/6/2011 của Sở Tài nguyên và Môi trường.

Ngày 24/11/2011, ông Đặng Ngọc Mười có đơn gửi UBND thị xã Sông Cầu khiếu nại Quyết định số 2336A/QĐ-CT ngày 12/11/2010 của Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (BTHT&TĐC). Ngày 29/02/2012 Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu ra Quyết định số 935/QĐ-UBND V/v giải quyết đơn khiếu nại của ông Đặng Ngọc Mười. Không đồng ý kết quả giải quyết của Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu, ngày 16/4/2012 ông Mười tiếp tục có đơn gửi UBND Tỉnh, khiếu nại Quyết định số 935/QĐ-UBND ngày 29/02/2012 của Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu với hai nội dung:

- UBND thị xã Sông cầu không giải quyết bồi thường diện tích 10,8 m² đất ở cho gia đình ông là không đúng. Vì, năm 2007 UBND thị xã Sông Cầu cấp Giấy CNQSDĐ diện tích 238,4m² cho vợ chồng Ông. Năm 2010 UBND thị xã Sông Cầu ra quyết định thu hồi 205m², trong đó: 194,2m² đất ở của gia đình Ông, còn lại 10,8m² đất do UBND phường Xuân Phú quản lý là không đúng.

- UBND thị xã Sông Cầu bồi thường giá nhà cửa, công trình của gia đình Ông theo đơn giá năm 2008 là không đúng, đề nghị áp giá năm 2011, bởi vì thời điểm được giao đất tái định cư là năm 2011.

Ngày 23/4/2012, UBND Tỉnh có Văn bản số 1028/UBND-NC giao Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm tra, xác minh nội dung đơn khiếu nại của ông Đặng Văn Mười.

Qua kết quả thẩm tra, xác minh tại Văn bản số 161/BC-STNMT-TTra ngày 15/6/2011 của Sở Tài nguyên và Môi trường, cho thấy:

1. Về nguồn gốc đất:

Nguyên thửa đất gia đình ông Đặng Ngọc Mười đang sử dụng là do Hợp tác xã Sông Cầu 1 bán hóa giá vào năm 1985, diện tích là 382,5m²  được UBND huyện Sông Cầu (nay là thị xã Sông Cầu) xác nhận. Hộ gia đình ông Mười sử dụng từ trước đến nay không có tranh chấp. Qua đo đạc thực tế, ngày 11/7/2007 UBND huyện Sông Cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) cho vợ chồng ông Đặng Ngọc Mười với diện tích 238,4m².

2. Việc ông Đặng Ngọc Mười đề nghị nhà nước bồi thường 10,8m² đất ở:

Năm 2009, Nhà nước thực hiện chủ trương giải phóng mặt bằng (GPMB) xây dựng dự án hệ thống kè chống xói lở hạ lưu sông Tam Giang, thửa đất 162 có diện tích thực tế là 249,2m² (Diện tích tăng lên so với diện tích trong Giấy CNQSDĐ được UBND huyện Sông Cầu cấp năm 2007 là:  249,2 - 238,4 = 10,8m²) của hộ gia đình ông Đặng Ngọc Mười bị ảnh hưởng GPMB của Dự án. Ông Mười kê khai các loại tài sản bị ảnh hưởng của dự án tại thửa đất 162 có diện tích 249,2m², trong đó thu hồi giải tỏa 205m², diện tích đất còn lại sau khi thu hồi là 44,2m² (theo Hồ sơ kỹ thuật thửa đất do Trung tâm kỹ thuật TN&MT đo năm 2009 phục vụ cho công tác BTHT&TĐC). Như vậy, so với diện tích đất được cấp Giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình ông Mười thì tăng thêm 10,8m²đất công do UBND phường Xuân Phú quản lý.

Ngày 01/11/2010, UBND thị xã Sông Cầu ra Quyết định số 2228/QĐ-CT V/v Thu hồi đất đối với hộ ông Đặng Ngọc Mười để thực hiện Dự án hệ thống kè chống xói lở hạ lưu Sông Tam Giang có tổng diện tích 205m², trong đó: 194,2m² đất ODT và 10,8m² đất do UBND Phường Xuân Phú quản lý. Ngày 12/11/2010, UBND thị xã Sông Cầu ra Quyết định số 2336A/QĐ-CT V/v Phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Theo đó, hộ ông Đặng Ngọc Mười được bồi thường tổng số tiền 254.407.000đồng, trong đó đất đai 97.100.000đồng, nhà cửa, vật kiến trúc 149.465.000đồng, cây cối 270.000đồng và các khoản hỗ trợ 7.572.000đồng. Ông Mười đã nhận số tiền này.

Ngày 07/6/2012 Sở Tài nguyên và Môi trường làm việc với UBND phường Xuân Phú và tiến hành kiểm tra thực tế, thể hiện: Thửa đất 162 của gia đình ông Mười đang sử dụng, có giáp giới: Phía Đông giáp đất ông Trần Dư, phía Tây giáp đất ông Đỗ Văn Xếp, phía Nam giáp đường Nguyễn Hồng Sơn và phía Bắc giáp sông Tam Giang. Trong đó, phía Đông và phía Tây ranh giới ổn định; phía Bắc giáp sông Tam Giang khi lở khi bồi nên có sự biến động như sau:

- Năm 1992 đo đạc theo Chỉ thị số 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ, thửa số 846, tờ số 6 diện tích 200m². Năm 1998 đo đạc lập bản đồ địa chính theo hệ tọa độ quốc gia, diện tích 210m². Năm 2007 kiểm tra thực tế thửa đất để cấp Giấy CNSQDĐ diện tích 238,4m². Năm 2009 đo đạc để phục vụ BTHT&TĐC của Dự án thì diện tích lên 249,2m².

- Từ năm 2007 được cấp Giấy CNQSDĐ đến nay hộ ông Mười  không nhận chuyển nhượng thêm diện tích đất nào từ phía 02 hộ liền kề.

Như vậy, hộ ông Đặng Ngọc Mười có sử dụng thêm một phần diện tích 10,8m² đất công do có sự biến động ở phía Bắc (sông Tam Giang) nhưng UBND phường Xuân Phú không kiểm tra xử lý.

3. Việc ông Đặng Ngọc Mười đề nghị bồi thường giá nhà cửa, công trình theo đơn giá năm 2011:

Năm 2009, UBND thị xã Sông Cầu thực hiện Dự án hệ thống kè chống xói lở hạ lưu sông Tam Giang. Năm 2010, UBND thị xã Sông Cầu áp dụng đơn giá nhà và các công trình xây dựng gắn liền trên đất theo Quyết định số 540/QĐ-UBND ngày 24/3/2008 của UBND Tỉnh V/v Ban hành đơn giá và các công trình xây dựng gắn liền trên đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Ngày 12/11/2010, UBND thị xã Sông Cầu ban hành Quyết định số 2336A/QĐ-CT V/v Phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Tại thời điểm này chưa có văn bản nào thay thế Quyết định số 540/QĐ-UBND của UBND Tỉnh Phú Yên.

Như vậy, việc ông Đặng Ngọc Mười đề nghị bồi thường nhà cửa công trình theo đơn giá đã được quy định ở năm 2011 là không có cơ sở xem xét.

4. Kết luận:

Từ những kết quả thẩm tra, xác minh trên, nhận thấy:

Căn cứ khoản 4 Điều 47 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định: “Không bồi thường về đất đối với phần diện tích đất nhiều hơn diện tích đất ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất mà diện tích đất nhiều hơn là do hành vi lấn, chiếm mà có”. Do vậy, hộ ông Đặng Ngọc Mười không được bồi thường 10,8m² đất. Bởi vì, trong tổng diện tích 205,0m² đất bị ảnh hưởng GPMB của Dự án nằm trong thửa đất của hộ gia đình ông Đặng Ngọc Mười có sử dụng thêm một phần diện tích 10,8m² đất về phía Bắc (sông Tam Giang) do UBND phường Xuân Phú quản lý.

- UBND phường Xuân Phú không kiểm tra xử lý việc ông Đặng Ngọc Mười lấn chiếm đất là thiếu trách nhiệm trong công tác quản lý nhà nước về đất đai.

- Việc UBND thị xã Sông Cầu bồi thường giá nhà cửa, công trình theo Quyết định số 540/QĐ-UB ngày 24/3/2008 của UBND Tỉnh là đúng quy định. Bởi vì, tại thời điểm phê duyệt phương án (ngày 12/11/2010) chưa có văn bản nào của UBND Tỉnh ban hành để thay thế hay sửa đổi quyết định số 540/QĐ-UB ngày 24/3/2008. Do đó, ông Mười đề nghị tính toán bồi thường giá nhà cửa, công trình có trên đất theo đơn giá quy định ở năm 2011 là không có cơ sở để xem xét giải quyết.

Từ những cơ sở trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Không công nhận toàn bộ nội dung đơn khiếu nại đề ngày 16/4/2012 của ông Đặng Ngọc Mười về việc đề nghị bồi thường giá nhà cửa, công trình theo đơn giá đã được quy định ở năm 2011 và phần diện tích đất tăng hơn so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 10,8 m².

Điều 2. Công nhận nội dung Quyết định số 935/QĐ-UBND ngày 29/02/2012 của Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu về việc Giải quyết đơn khiếu nại của ông Đặng Ngọc Mười.

Giao Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu chỉ đạo UBND phường Xuân Phú tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai.

Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần 2.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu, Thủ trưởng các cơ quan liên quan và ông Đặng Ngọc Mười chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.