Kiểm soát chặt chẽ việc lập, thẩm định, phê duyệt các dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN, trái phiếu chính phủ

Theo đó, UBND tỉnh yêu cầu chấn chỉnh và tăng cường trách nhiệm của các cơ quan lập, thẩm định, phê duyệt các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền.

Đối với các dự án khởi công mới sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) chưa phê duyệt quyết định đầu tư hoặc đã phê duyệt quyết định đầu tư nhưng chưa được bố trí vốn, cần kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô đầu tư của từng dự án bảo đảm theo đúng mục tiêu, lĩnh vực, chương trình đã được phê duyệt; Chỉ được lập, thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt khi đã xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ở từng cấp ngân sách.

Đối với các dự án chuyển tiếp, đang triển khai dở dang đã được giao kế hoạch vốn NSNN và vốn trái phiếu Chính phủ cần thiết phải điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư, phải thực hiện các biện pháp như: rà soát các nội dung đầu tư phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn; rà soát các nội dung đầu tư, cắt giảm các chi phí, hạng mục không thật cần thiết trên nguyên tắc vẫn bảo đảm mục tiêu chủ yếu của dự án, hiệu quả đầu tư nhằm giảm chi phí đầu tư, đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt.

Sau khi áp dụng các giải pháp trên, nếu dự án vẫn phải điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư do các nguyên nhân: biến động giá nguyên, nhiên, vật liệu; chính sách tiền lương và chi phí giải phóng mặt bằng; trên cơ sở sắp xếp thứ tự ưu tiên các dự án và khả năng cân đối nguồn vốn báo cáo UBND Tỉnh xem xét, quyết định dừng những dự án không đảm bảo hiệu quả đầu tư, chưa thật cần thiết hoặc quyết định điều chỉnh dự án để tập trung vốn cho các dự án cấp bách và hiệu quả cao hơn. Đối với dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện căn cứ khả năng cân đối nguồn vốn ngân sách huyện xem xét, quyết định.

UBND tỉnh cũng yêu cầu, việc điều chỉnh dự án phải đảm bảo hiệu quả đầu tư, mục tiêu đầu tư, khả năng cân đối nguồn vốn và khả năng hoàn thành dự án đúng tiến độ. Đồng thời làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong từng khâu lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, dẫn đến việc tăng tổng mức đầu tư các dự án không thuộc các trường hợp được phép điều chỉnh theo quy định.

Chỉ đạo của UBND tỉnh cũng nêu rõ, từ nay cho đến khi có chủ trương mới, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư không đề nghị UBND tỉnh thẩm định nguồn vốn và cân đối vốn đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách Trung ương và vốn trái phiếu Chính phủ hỗ trợ điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư.

Giảm tối đa nợ đọng xây dựng cơ bản

UBND tỉnh cũng yêu cầu, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã thành phố và các chủ đầu tư phải chấn chỉnh công tác quản lý nhằm giảm tối đa nợ đọng xây dựng cơ bản. Trong đó cần lưu ý, các dự án đã được quyết định đầu tư phải thực hiện theo mức vốn kế hoạch đã giao; Không yêu cầu các doanh nghiệp tự bỏ vốn đầu tư khi chưa được bố trí vốn kế hoạch hàng năm hoặc bỏ vốn đầu tư cao hơn mức vốn kế hoạch được giao, dẫn đến hậu quả phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.

Không được tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu chưa được bố trí vốn. Chỉ được tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu đã được bố trí vốn và theo tiến độ, kế hoạch vốn được giao. Đối với các gói thầu đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng, phải tổ chức nghiệm thu và thanh quyết toán theo đúng hợp đồng đã ký theo quy định tại Điều 58 và Điều 59 của Luật Đấu thầu, tránh tình trạng nợ đọng, chiếm dụng vốn của nhà thầu.

Báo cáo UBND Tỉnh xem xét, xử lý dứt điểm tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản. Đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND cấp huyện, UBND các huyện, thị xã thành phố chịu trách nhiệm cân đối các nguồn vốn để xử lý dứt điểm tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản.

Không sử dụng vốn ngân sách địa phương vay, bao gồm vốn vay để bố trí cho các dự án khởi công mới khi chưa xác định hoặc thẩm định được nguồn vốn để hoàn trả...

Mỹ Luận (Nguồn CV số 2265/UBND-KT ngày 19/7/2013)