TS. Võ Ngọc Anh, Trưởng nhóm nghiên cứu DDCI của Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định tại Hội nghị công bố kết quả DDCI tỉnh Phú Yên năm 2019

Đó là một trong những khuyến nghị được nêu ra từ nhóm nghiên cứu của Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định - là đơn vị tư vấn thực hiện đánh giá DDCI cho tỉnh Phú Yên, tại Hội nghị công bố kết quả DDCI tỉnh Phú Yên năm 2019 vừa được UBND tỉnh tổ chức.

Năm 2018, UBND tỉnh đã triển khai thí điểm việc đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và địa phương (DDCI) và đã tạo ra những kết quả tích cực. Tiếp nối sự thành công này, trong năm 2019, UBND tỉnh tiếp tục thực hiện đánh giá DDCI với 09 địa phương và 23 sở, ban, ngành trên cơ sở thực hiện khảo sát khoảng 3.200 doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn tỉnh.

TS. Võ Ngọc Anh, Trưởng nhóm nghiên cứu của Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định cho biết, đơn vị thực hiện lấy ý kiến từ các doanh nghiệp, hợp tác xã, các hộ kinh doanh có tương tác với các thủ tục hành chính đối với các cơ quan, đơn vị được đánh giá và bản thân điều tra viên hoàn toàn không có bất kỳ ý kiến can thiệp nào, đồng thời số liệu thu thập xử lý được thực hiện hoàn toàn bằng tin học. Do vậy, kết quả mà đơn vị thực hiện đảm bảo được tính công khai, công bằng và minh bạch trong việc đánh giá DDCI ở các sở ngành, địa phương của tỉnh.

Bảng điểm số và xếp hạng chỉ số DDCI khối Sở, ban, ngành tỉnh Phú Yên năm 2019

Kết quả DDCI tỉnh Phú Yên năm 2019 cho thấy, tổng thể tỉnh có những hạn chế trong cả hai khối tham mưu, quản lý cấp sở ngành và địa phương. Trong khi khối Địa phương lộ rõ những hạn chế về Cạnh tranh bình đẳng, Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất, Thiết chế pháp lý, Chi phí thời gian và Tiếp cận thông tin, khối Sở, ban, ngành có những điểm yếu về Thiết chế pháp lý, Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, Vai trò người đứng đầu và Chi phí thời gian. Như vậy điểm yếu chung trong cả hai khối là Thiết chế pháp lý và Chi phí thời gian.

Về mức độ hài lòng, khối Sở, ban, ngành được đánh giá cao hơn khối Địa phương. Trong khối Sở, ban ngành, các đơn vị có ít tương tác nhiều với doanh nghiệp được sự đánh giá tích cực của cộng đồng doanh nghiệp, trong khi khối Sở ngành tham mưu, phụ trách các nguồn lực tài chính, đất đai, cơ sở hạ tầng được đánh giá ở nhóm xếp cuối. Hai Ban quản lý khu Kinh tế và Khu Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao chưa được doanh nghiệp đánh giá cao. Với khối Địa phương, cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao ba địa phương Sơn Hòa, Phú Hòa và Đông Hòa, trong khi Sông Hinh và Tuy An bị đánh giá và xếp ở nhóm cuối.

Mặt khác, DDCI Phú Yên cũng chỉ rõ vai trò và vị trí của từng đơn vị trong mỗi chỉ số thành phần tạo nên sức cạnh tranh chung của tỉnh Phú Yên. Với cách tiếp cận so sánh với điểm trung vị của chỉ số thành phần PCI toàn quốc, các đơn vị và người đọc đều thấy rõ còn rất nhiều đơn vị có điểm tuyệt đối kém hơn mặt bằng chung cả nước, điều đó giải thích tình trạng cải thiện chậm chạp của tỉnh Phú Yên trong những năm qua.

Bảng điểm số và xếp hạng chỉ số DDCI khối Địa phương tỉnh Phú Yên năm 2019

Khuyến nghị UBND tỉnh một số vấn đề trọng tâm

Qua kết quả đánh giá DDCI năm 2019 đối với tỉnh, nhóm nghiên cứu của Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định đã có nhiều khuyến nghị đối với UBND tỉnh, trong đó cần tiếp tục duy trì công bố công khai chỉ số DDCI trong những năm tới nhằm mục đích tạo sức ép cạnh tranh liên tục và tạo cơ sở dữ liệu đo lường và giám sát chất lượng điều hành kinh tế của tỉnh và các đơn vị cơ sở theo thời gian.

Ngay trong năm 2020, tỉnh cần đặt mục tiêu hướng đến đạt và vượt mức trung vị của tất cả các chỉ số thành phần tùy theo điểm xuất phát năm 2019. Đẩy mạnh thực hiện công tác thông tin truyền thông đến cộng đồng doanh nghiệp về tính hiệu lực, hiệu quả của bộ chỉ số DDCI để doanh nghiệp nắm bắt và đồng hành cùng chính quyền địa phương trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh, tạo tiền đề để thu hút đầu tư.

Trên cơ sở dữ liệu DDCI Phú Yên 2019, đơn vị tư vấn cũng khuyến nghị các đơn vị chủ động đặt mục tiêu, xác định hoạt động và lộ trình triển khai cụ thể các hoạt động nhằm cải thiện các lĩnh vực mình phụ trách và tương tác với doanh nghiệp; yêu cầu có cam kết bằng văn bản của các vị trí đứng đầu các đơn vị trong trách nhiệm cải thiện PCI/DDCI đối với từng lãnh đạo khối Sở, ban ngành và địa phương theo từng chỉ số thành phần chưa đạt.

Theo đơn vị tư vấn, những năm tiếp theo, không tiến hành đánh giá DDCI các sở, ban, ngành có ít tương tác với doanh nghiệp trong quá trình hoạt động như: Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ. Đồng thời chia làm 3 khối để tính điểm gồm: Khối Sở, ban, ngành; khối các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh (Cục thuế, Kho bạc, NHNN, Bảo hiểm xã hội, Công an và Chi cục Hải quan) và khối địa phương.

Sau kết quả công bố này, đơn vị tư vấn sẽ tổ chức tập huấn đối với các sở, ngành, địa phương có điểm trung vị đạt thấp so với điểm trung vị chung của khối, để giúp các cơ quan, đơn vị thấy rõ những nguyên nhân dẫn đến thấp điểm, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm cải thiện điểm số của đơn vị trong thời gian tới.

Mỹ Luận