Qua kết quả thẩm tra, xác minh của cơ quan chức năng, UBND tỉnh kết luận như sau:
- Đối với việc Công ty Cổ phần Thuận Thảo khiếu nại Quyết định 2280/QĐ-UBND ngày 28/5/2018 của Chủ tịch UBND thành phố Tuy Hòa vì không đúng trình tự, thủ tục của việc ban hành Quyết định cưỡng chế: Ngày 24/8/2017 và ngày 01/9/2017, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Tuy Hòa, UBND phường 7, UBMTTQ phường 7 tổ chức mời Công ty Cổ phần Thuận Thảo làm việc tại Sở Tài nguyên và Môi trường để đề nghị Công ty chấp hành thực hiện Quyết định thu hồi đất, bàn giao đất và phối hợp với các cơ quan chức năng để xác định khối lượng tài sản còn lại trên khu đất thu hồi, tuy nhiên Công ty không cử người làm việc với Đoàn (không có lý do).
Căn cứ khoản 42 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ quy định: “Sau khi vận động, thuyết phục mà người có đất thu hồi không thực hiện quyết định thu hồi đất thì Phòng Tài nguyên và Môi trường trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất”
Như vậy, việc UBND thành phố Tuy Hòa ban hành Quyết định số 2280/QĐ-UBND về việc cưỡng chế thu hồi 79.419,4m2 đất của Công ty Cổ phần Thuận Thảo tại phường 7, thành phố Tuy Hòa là đúng trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật.
- Đối với nội dung khiếu nại chi phí đầu tư vào đất (gồm các hạng mục đầu tư: Hệ thống công trình, vật kiến trúc, hệ thống điện chiếu sáng, hệ thống cây xanh, cát san lấp mặt bằng): Nội dung đề nghị bồi thường chi phí đầu tư vào đất mà Công ty đã gửi cho Hội đồng thẩm định tại Quyết định số 1646/QĐ-UBND ngày 23/8/2017 của UBND tỉnh. Để có cơ sở tham mưu giải quyết nội dung nêu trên, ngày 18/02/2019 Sở Tài nguyên và Môi trường có Công văn số 299/STNMT-QLĐĐ gửi Tổng cục Quản lý đất đai, trong đó có nội dung: Đề nghị hướng dẫn bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất của Tổ chức kinh tế thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm nhưng vi phạm pháp luật theo quy định tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật đất đai năm 2013.
Ngày 19/4/2019, Tổng cục Quản lý đất đai-Bộ Tài nguyên và Môi trường có Công văn số 645/TCQLĐĐ-CKTPTQĐ V/v xử lý giá trị còn lại của giá trị đã đầu tư vào đất và tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất. Với nội dung như sau:
Theo quy định tại điểm i, khoản 1 Điều 64, khoản 3 Điều 82 và khoản 1 Điều 92 của Luật đất đai năm 2013 thì: Đất được nhà nước giao, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng thời hạn 12 tháng liên tục hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa; trường hợp không đưa đất vào sử dụng thì chủ đầu tư được gia hạn 24 tháng và phải nộp cho nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án trong thời gian này; hết thời hạn được gia hạn mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng thì nhà nước thu hồi đất không bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp do bất khả kháng. Theo quy định tại khoản 4 Điều 18a Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất (được bổ sung theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ) thì khi nhà nước thu hồi đất quy định tại điểm i khoản 1 Điều 64 của Luật đất đai, người sử dụng đất không được trả tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đã nộp, chi phí đầu tư vào đất còn lại (nếu có) và giá trị còn lại của tài sản gắn liền với đất.
Từ những cơ sở trên, UBND tỉnh quyết định không công nhận nội dung đơn khiếu nại đề ngày 26/11/2018 của Công ty Cổ phần Thuận Thảo (do bà Võ Thị Thanh làm đại diện theo pháp luật), địa chỉ: 03 Hải Dương, xã Bình Ngọc, thành phố Tuy Hòa khiếu nại Quyết định số 5023/QĐ-UBND ngày 07/11/2018 của Chủ tịch UBND thành phố Tuy Hòa về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của Công ty Cổ phần Thuận Thảo, vì không có cơ sở pháp luật.
Đồng thời, công nhận Quyết định số 5023/QĐ-UBND ngày 07/11/2018 của Chủ tịch UBND thành phố Tuy Hòa về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của Công ty Cổ phần Thuận Thảo, là có cơ sở pháp luật.
Đây là Quyết định giải quyết khiếu nại lần 2. Nếu không đồng ý với Quyết định này, căn cứ Điều 42 Luật khiếu nại năm 2011 thì Công ty Cổ phần Thuận Thảo (do bà Võ Thị Thanh làm đại diện theo pháp luật) có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.
Mỹ Luận
